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库页岛(Sakhalin Island)位于欧亚大陆西北部，毗邻西北太平洋，南面距日本仅42公里。它是东北亚仅次于本州岛和北海道岛的第三大岛。它靠近北海道渔场，矿产资源丰富。2007年，俄罗斯人均国内生产总值在所有俄罗斯国家中排名第四，仅次于乌拉尔地区的几个主要能源国家。库页岛原本属于中国，但自17世纪俄罗斯向东扩张以来，其领土一度到达太平洋西海岸，并开始觊觎和侵占当时由清朝管辖的外满洲地区和库页岛，称为库页岛库页岛(Sakhalin Island sakhalin island)。
与此同时，库页岛南部的日本刚刚平息了战国时期的混乱。他们担心俄罗斯的持续扩张会威胁日本。他们还秘密侵占库页岛，甚至与俄罗斯交战。他们签署了几项条约，将库页岛与俄罗斯分开，并将其命名为贝塔岛。最后，俄罗斯于1858年首次与清朝签订了《艾条约》，并于1860年签订了《北京条约》，使得库页岛名义上属于俄罗斯。然而，日本直到1945年才承认，当时日本在第二次世界大战中战败，苏联入侵并占领库页岛和千岛群岛，库页岛争端基本得到解决。
第二次世界大战后期的库页岛由于这次比赛的历史和特殊的地理位置，萨哈林岛曾经有过非常尴尬的发展局面。1945年后，虽然苏联占领了库页岛，但苏联的主要阵地和核心经济区都位于欧洲部分。在偏远的东部地区难以实现合理有效的发展。加上西伯利亚恶劣的气候环境，远东地区的发展更加困难。相比之下，日本人口多，人口少，经济发展迅速。距离库页岛只有42公里，可以有效促进库页岛的经济发展。然而，当时是在冷战时期。此外，苏联不得不防备美国和日本的部队。毕竟，库页岛的战略地位对日本来说仍然是足够的威慑力量。
虽然库页岛是一个岛屿，但它距离欧亚大陆只有7公里，海水非常浅。大多数地方的深度不超过10米。如果能够修建桥梁或隧道将库页岛与大陆连接起来，可以大大降低库页岛的开发难度，并将库页岛的战略地位提升到一个更高的水平。
库页岛地形图第一个在库页岛修建跨海大桥的提议是在20世纪30年代提出的，但由于第二次世界大战，该提议很快被搁置。直到1950年，约瑟夫·斯大林才正式决定在库页岛修建一座跨海大桥。当时的计划是以隧道的形式穿过大桥，该桥于1955年全面投入使用。然而，令人遗憾的是，斯大林同志在1953年突然去世，隧道计划被迫中止。据说，当工程停止时，隧道已经挖到海峡中央，仍然可以看到隧道的遗迹。
项目暂停后，直到1973年，第一艘开往萨哈林岛的火车轮渡正式开通。火车轮渡不是从最近的距离连接，而是连接到哈巴罗夫斯克的瓦尼诺港和库页岛西南部的霍尔姆斯克港，因为库页岛的经济中心主要在南岛。然而，轮渡的容量和效率毕竟不够，而且不如直接开放那么快。
因此，2008年，俄罗斯总统梅德韦杰夫宣布了重启库页岛跨海大桥的提议。然而，由于俄罗斯财政资源有限，建造库页岛跨海通道的成本太高，库页岛人口只有50万。跨海通道的好处可以忽略不计。因此，该航道可以建造一座更短、更便宜的桥梁，由日本和俄罗斯的施工队共同完成。
跨海大桥方案及渡船示意图假设俄罗斯只开发库页岛跨海通道，这不足以帮助库页岛和远东经济。最好在库页岛南部连接日本。库页岛南部将修建一条跨海隧道，连接北海道岛，从而加快日本与俄罗斯远东地区的经贸交流，逐步将日本通往欧洲的贸易通道从原来的100%海运转移到亚洲铁路的陆路运输。以德国为例。从日本乘船到达德国需要20，000公里。然而，如果用欧亚铁路运输，只需要8000公里，行程就缩短了12000公里。此外，从日本建造韩庆隧道的经验来看，库页岛-北海道隧道的难度可以忽略不计。
2009年1月16日，库页岛提出跨海通道一年后，俄罗斯交通部副部长安德烈·内多赛科夫(Andrei Nedossekov)证实，他们正在考虑和规划库页岛-北海道隧道，日本和俄罗斯仍在参与建设。目前，库页岛正在调整南岛和北岛的轨道数据。当时，一旦通道开通，日本的陆路运输可以直接通往欧亚大陆，不再与海外隔绝。(库页岛南部被日本占领了一段时间。铁轨不同于俄罗斯的铁轨。)