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法制晚报、舆论报(记者马晓晴)北京市旅游委员会今天(9月19日)上午，会同市公安局、市交通委员会、市工商行政管理局和昌平区政府，就打击非法“一日游”专项活动的工作在节前举行了新闻发布会。市旅游委员会表示，从今年7月28日开始，市旅游委员会将发起一场打击非法“一日游”的专项运动。这场运动将集中打击非法“一日游”中的“六个黑人”。同时，深入挖掘“六黑”混乱背后的帮派组织者，根除“六黑”混乱的根源，净化首都北京的旅游市场环境。对于此次专项行动，一经查实，各职能部门将依法给予越来越重的处罚。
问题:北京的非法“一日游”已经变成了“六黑”的混乱
会上，市旅游局宣布，2016年和2017年，市旅游局分别受理了1，612起和897起“一日游”投诉，同比分别下降79%和44%。然而，非法的"一日游"继续频繁出现，并不时反弹，没有得到根本遏制，从而侵犯了游客的权益，影响了首都的形象。它已经成为北京旅游业的一种慢性病。
北京的非法“一日游”造成了“六黑”混乱，其中黑票持有者、黑导游、黑俱乐部、黑车、黑商店、黑网和其他利益链交织在一起。简而言之，街头非法游客被称为“黑色售票”，发布虚假旅游信息的非法网站被称为“黑网”。它们吸引游客到从事非法“一日游”的旅行社或不具备旅行社经营资格的组织和个人，即“黑人俱乐部”。“黑色俱乐部”雇用没有旅行许可证的“导游”或非法导游，即“黑色导游”，同时使用不具备旅行乘客资格的车辆或具备旅行乘客资格的车辆为非法“一日游”提供旅行乘客服务，即“黑色汽车”，将游客带到指定的旅游购物商店，即“黑色汽车”
这些“黑店”大多是玉器店，它们通常与旅游团就餐地点所在的餐馆融为一体。“旅游餐饮”的名称实际上是供游客购物的。旅游团队午餐前后，游客们会有充足的时间购物。为了便于计算旅游团的购物费用，不同旅游团的游客都有特定的标志。在“黑店”的配合下，这些“黑店”进行虚假宣传，诱导商品促销，暗中强迫(如“黑店”与“黑店”合谋利用游客的同情、乞讨和悲伤的强迫)，引诱游客购买费用，并根据旅游团游客的购物费用向“黑店”和“黑店”支付商业回扣。
主要措施:严厉打击黑车，惩罚黑店
市旅游委员会表示，在这次特别行动中，将继续加强对非法“一日游”的固定和流动检查。与此同时，它将派遣秘密小组每天前往频繁发生的非法“一日游”和高影响旅游线路地点，与旅游团进行突击访问，以寻找固定违反法律法规的证据。在参观结束时，政府将成立一个联合执法打击小组，根据突击小组提供的信息，调查和处理涉及"黑车"、"黑商店"、"黑俱乐部"和"黑导游"的非法行为。
不断完善旅游团队电子旅游行程信息系统，确保每个团队都纳入电子旅游行程平台的监管范围；利用道路交通监控探头，加大对“一日游线”旅游巴士的监管力度，利用技术和物理防御等科技智能手段，发现和处理“黑车”。
这项特别行动将打击黑车和黑店作为其两个核心和关键点。在非法“一日游”和“六黑游”的混乱中，没有黑车，非法“一日游”就无法进行。黑车不仅容易被发现、记忆和调查，而且也是单一价值较高的固定资产。因此，打击黑车是核心和重点。
游客对非法“一日游”的最大看法是，被动地把他们在北京宝贵的旅行时间和金钱浪费在旅游和购物的“黑店”上。鉴于黑票、黑导游、黑俱乐部、黑车和黑网的数量庞大、不稳定和持续不断，而旅游和购物的“黑店”数量很少，而且是在地面上经营的。整个城市大约有几十家“黑商店”。因此，打击“黑店”也是核心和关键。
市旅游局表示，为了加强对非法“一日游”的威慑和打击，一旦违法行为得到核实，各职能部门将依法加大处罚力度。据悉，8月15日，北京市副市长王宁和北京市高级人民法院代理院长寇芳组织了一次关于打击非法“一日游”相关法律问题的研讨会，讨论行政处罚与定罪相结合的措施。
此外，由于目前正式的“一日游”较少，导致非法“一日游”的滋生，市旅游局将增加正式“一日游”的数量，打击非法“一日游”。此外，为了加强旅游咨询服务的功能，市旅游局分别在北京西站、王府井和首都机场设立了旅游咨询服务站，为外国游客提供北京旅游咨询服务。
补救效果:248辆“黑车”被查获一个多月，罚款448万元。
据市旅游局称，通过前期对非法“一日游”的打击，非法“一日游”的无序状态已基本得到遏制，全市“一日游”市场秩序呈现稳步好转趋势。
自7月28日专项行动以来，市职能部门和区政府共派出70，583名执法检查人员、20，965辆执法车辆、2，981名导游、1，391家旅行社、3，729个景区和购物表演艺术场馆、6，069辆旅游车辆。查获248辆“黑车”，查处158起违反旅游法规案件，关闭29家购物“黑店”和表演艺术场所，查处13家“黑俱乐部”(其中一家被吊销旅行社营业执照)，批评教育27名“黑导游”，没收278条非法广告，没收26000条非法广告，拆除31块非法“一日游”广告牌和3块假公交站牌， 查处各类旅游违法案件1789起，各职能部门立案181起，重处罚款448万元，拘留旅游违法人员111人。
自特别活动启动以来，该市已收到39起“一日游”投诉，比去年同期下降63%。今年1月至9月，市旅游局共检查旅行社、景区等旅游企业1527家，同比增长7.3%。共立案109起，同比增长150%。结案86起，同比增长126%，罚款152万元，同比增长319%。该市受理了270起“一日游”投诉，同比下降62%。
此外，据市交通执法总队负责人龙宇介绍，自今年以来，市交通执法总队已投入5000多人次，组织了近40次专项联合旅游执法行动，缴获721辆“旅游黑车”，查处386辆非法旅游客车。
随着中秋节和国庆黄金周的临近，这座城市将迎来另一个旅游高峰期。市交通执法总队将重点抓前门、故宫、香山、颐和园、八达岭、十三陵等12个重点旅游景点和旅游集散中心，进一步加强执法检查。
在此，市旅游局提醒广大公众和游客选择正规旅行社，检查旅行社相关证件，增强旅游安全风险意识。如果你在旅行中遇到纠纷，你应该理智地保护自己的权利。您可以拨打12345或携带合同、发票及相关证据到城市旅游主管部门投诉。旅游主管部门和相关职能部门将依法严格查处，切实维护旅游者的合法权益。